本文作者 景戎 百思特管理咨詢集團(tuán)副總裁、集成經(jīng)營與電力行業(yè)咨詢BG總經(jīng)理

在全球疫情的影響下，電力行業(yè)企業(yè)受到了不小的沖擊，面臨諸多問題，如市場開發(fā)難度加大、客戶服務(wù)不及時(shí)和經(jīng)營成本增加等。據(jù)調(diào)查，百分之六十以上的電力工程企業(yè)僅能短期的支撐企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營；將近一半的企業(yè)表示疫情使得企業(yè)的經(jīng)營成本有一定幅度的增長[1]。除此之外，在2020年第一季度，國內(nèi)用電量為1.57萬億千瓦時(shí)，同比下降6.5%。經(jīng)測算，疫情對(duì)第一季度全社會(huì)用電量的影響達(dá)到1700億千瓦時(shí)[2]。

根據(jù)國家電網(wǎng)有限公司和南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司發(fā)布的2020年第一季度財(cái)報(bào)顯示，兩大電網(wǎng)公司的一季度業(yè)績均出現(xiàn)明顯的下滑，其中，國家電網(wǎng)一季度的營業(yè)收入同比下滑8.85%，凈利潤同比下降106%；南方電網(wǎng)一季度的營業(yè)收入同比下降10%，凈利潤降低81.3%[2]。

除兩大電網(wǎng)公司所受的業(yè)績波動(dòng)較大之外，疫情對(duì)國內(nèi)五大發(fā)電集團(tuán)和售電公司同樣造成了顯著的影響。根據(jù)各公司2020年第一季度的財(cái)報(bào)顯示，中國神華，華能國際及國電電力的營業(yè)收入同比下降均超10%，華電國際營收下滑6.01%，大唐僅下滑2.33%。突發(fā)的疫情對(duì)售電公司的影響最大[2]。作為電力產(chǎn)業(yè)鏈下游的企業(yè)，一些中小型的售電公司由于業(yè)務(wù)鏈條較短及業(yè)務(wù)類型較為集中，用電量的下滑及日常成本的開銷，企業(yè)現(xiàn)金流出現(xiàn)問題使得部分市場主體承受不住風(fēng)險(xiǎn)而黯然退出市場[2]。

全球疫情問題加速促進(jìn)了發(fā)電領(lǐng)域的更新?lián)Q代，落后的產(chǎn)能將被加速淘汰出局，具有成本優(yōu)勢的大容量機(jī)組和基地型煤電一體化項(xiàng)目將會(huì)被保留，但是傳統(tǒng)的電力企業(yè)仍舊會(huì)面臨更大的壓力。

電力行業(yè)改革進(jìn)入深水區(qū) 

目前，我國的電力行業(yè)進(jìn)入了深水區(qū)，新能源發(fā)電大規(guī)模的建設(shè)，電力供給和能源側(cè)之間關(guān)系日漸模糊，能源系統(tǒng)的優(yōu)化無疑成為了一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。

 第一，長期存在的政企不分問題；

 第二，長期存在的公司治理不完善問題；

 第三，長期存在的機(jī)制不活問題；

 第四，長期存在的國有企業(yè)效率偏低的問題。

這四大問題的根源主要是制度性問題，主要?dú)w納起來有八點(diǎn)， 即國有企業(yè)的市場定位不清晰、國有企業(yè)高管的身份定位不明確、國有企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理、國有資本授權(quán)經(jīng)營不到位、國有企業(yè)“去行政化”不充分、國有企業(yè)的激勵(lì)和約束不對(duì)稱、剝離國有企業(yè)社會(huì)職能不徹底以及國資監(jiān)管的責(zé)任與職權(quán)不相稱。這些問題具有一定的根源性和長期性，想要更好推進(jìn)電力企業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型，就需從國企改革的本質(zhì)性問題入手。

面對(duì)國企改革的制度性障礙，同樣可以從8個(gè)方面加大力度快速推進(jìn)。

1  加快推進(jìn)混合所有制改革，這是國企改革的重要突破口；　

2  加快推進(jìn)股權(quán)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，這是構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度的重要基礎(chǔ)；

3  加快推進(jìn)授權(quán)經(jīng)營體制改革，這是實(shí)現(xiàn)政企分開的重要條件；

4  加快推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)，這是構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度的重要基礎(chǔ) ；

5  加快推進(jìn)企業(yè)高管薪酬的市場化，這是構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；

6  加快推進(jìn)破產(chǎn)關(guān)閉制度的實(shí)施，這是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ?/span>

7  加快推進(jìn)國有企業(yè)辦社會(huì)職能的剝離，這是提升國有企業(yè)效益的重要措施；

8  加快推進(jìn)激勵(lì)與約束的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，這是充分調(diào)動(dòng)國企員工積極性的重要措施。

以上八點(diǎn)為國企改革指明了方向，同時(shí)也為電力企業(yè)的組織進(jìn)化方向參考。在電力行業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中，主要是傳統(tǒng)能源發(fā)電轉(zhuǎn)為新能源發(fā)電，關(guān)鍵點(diǎn)在于能源結(jié)構(gòu)的變化，在過去，電力發(fā)電主要是以傳統(tǒng)火力發(fā)電或煤電為主，未來，太陽能、風(fēng)能、氫能、朝夕能等清潔能源發(fā)電將成為電力行業(yè)發(fā)展的主要方向。

 十四五期間，電力企業(yè)的突出問題 

國有企業(yè)可能面臨戰(zhàn)略定位不夠明晰、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)過于單一、缺乏市場化用人和激勵(lì)約束機(jī)制等一系列的困惑。面對(duì)這些問題，主要的解決方案有依托政府平臺(tái)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，尋找業(yè)務(wù)高速成長的突破口；整合國有企業(yè)現(xiàn)有系統(tǒng)內(nèi)的資源優(yōu)勢，發(fā)揮其協(xié)同效應(yīng)；建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升下屬企業(yè)的管理水平和經(jīng)營效益。

“十四五”期間，國有企業(yè)中，電力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨突出問題：

1、戰(zhàn)略管理缺乏落地性：戰(zhàn)略管理行為缺乏一致性，各層級(jí)未有效實(shí)施。

2. 流程管理水平需提升：跨部門流程缺失，部門間協(xié)同效率低。

3. 缺乏經(jīng)營管理人才和綜合管理部門：員工考核機(jī)制不夠完善，高學(xué)歷人才未充分體現(xiàn)價(jià)值。

4. 專職職能部門缺失：經(jīng)營管理工作缺少統(tǒng)一歸口，無法有效推行實(shí)施。

5. 目前經(jīng)營管理人員配置對(duì)現(xiàn)有業(yè)務(wù)支撐不足，后期經(jīng)營管理實(shí)操深度開展面臨困難；電力公司對(duì)精準(zhǔn)投資的要求、新能源建設(shè)發(fā)展均需要專職人員持續(xù)投入。

6.經(jīng)營管理相對(duì)松散，需要打造業(yè)務(wù)協(xié)同的經(jīng)營管理體系；讓經(jīng)營管理研究更精準(zhǔn)更深入，提高監(jiān)測監(jiān)控收效。

7. 需要強(qiáng)化和健全運(yùn)營管理機(jī)制，孵化經(jīng)營管理人才，提升公司運(yùn)營能力，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

由此，電力企業(yè)可以通過以下模塊的四個(gè)工作原則，系統(tǒng)、高效推進(jìn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

 十四五期間，電力企業(yè)應(yīng)找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn) 

01 堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)原則

以打造體系、構(gòu)建框架為綱領(lǐng)，開展頂層設(shè)計(jì)，明確各專業(yè)、各層級(jí)職責(zé)，健全經(jīng)營管理和研究機(jī)制，加快形成公司經(jīng)營管理新模式。

02 堅(jiān)持問題導(dǎo)向原則

圍繞經(jīng)營現(xiàn)狀和突出問題，應(yīng)用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，開展經(jīng)營診斷分析，精準(zhǔn)定位經(jīng)營問題、管理短板和指標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，制定方案和措施，解決經(jīng)營重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，大力提升公司經(jīng)營效益和管理水平。

03 堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向原則

圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)和新時(shí)代治企興企理念，聚焦公司經(jīng)營業(yè)績和關(guān)鍵指標(biāo)，研究確定經(jīng)營工作策略，精準(zhǔn)施策，全面實(shí)現(xiàn)公司發(fā)展工作目標(biāo)。

04 堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)原則

按照經(jīng)營建設(shè)目標(biāo)，明確階段任務(wù)，確定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，細(xì)化工作措施，壓實(shí)各級(jí)職責(zé)，統(tǒng)一部署，系統(tǒng)高效推進(jìn)經(jīng)營建設(shè)工作。

關(guān)于電力行業(yè)改革的一些思考

百思特對(duì)電力企業(yè)研究的經(jīng)營管理架構(gòu)和整體思路。

一個(gè)明確：經(jīng)營管理體系

明確經(jīng)營管理的內(nèi)容、方向、目標(biāo)、原則、任務(wù)。實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)為核心，深入分析公司經(jīng)營活動(dòng)現(xiàn)狀，構(gòu)建經(jīng)營管理體系；全面統(tǒng)籌公司經(jīng)營管理各項(xiàng)工作，通過經(jīng)營管理機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)，優(yōu)化經(jīng)營措施，創(chuàng)新經(jīng)營模式，全面提質(zhì)增效，將公司經(jīng)營管理工作系統(tǒng)化，流程化，規(guī)范化。

兩個(gè)打通：集成高效的經(jīng)營管理體系

1、上下打通的戰(zhàn)略指揮體系

--公司對(duì)下屬機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略目標(biāo)承接要有管控能力

--能夠把戰(zhàn)略目標(biāo)層層分解落實(shí)，壓力下傳，績效追蹤

--能夠把戰(zhàn)略舉措細(xì)化落地為可執(zhí)行的行動(dòng)計(jì)劃

2、前后打通的業(yè)務(wù)集成架構(gòu)。

--打通價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的集成業(yè)務(wù)架構(gòu)

--端到端業(yè)務(wù)流程拉通

--理順管控與多產(chǎn)品線協(xié)同

三個(gè)重塑：打造經(jīng)營管理體系

1、重塑強(qiáng)有力的“戰(zhàn)略執(zhí)行體系”，建立以目標(biāo)為導(dǎo)向的戰(zhàn)略指揮系統(tǒng)，重在“上下打通”，通過規(guī)范的戰(zhàn)略目標(biāo)分解和承接過程，強(qiáng)化考核監(jiān)控，確保公司戰(zhàn)略目標(biāo)達(dá)成，及可持續(xù)發(fā)展。

2、重塑以客戶為導(dǎo)向的“集成業(yè)務(wù)架構(gòu)”，對(duì)分散的管理流程、制度進(jìn)行梳理整合，重在“前后打通”，以整合公司的業(yè)務(wù)架構(gòu)，通過集成的流程體系打通內(nèi)部的價(jià)值鏈與產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)高效協(xié)同。

3、重塑“基礎(chǔ)管理支撐平臺(tái)”，包括：授權(quán)體系，新業(yè)務(wù)/新項(xiàng)目孵化管理體系，經(jīng)營決策儀表盤，基礎(chǔ)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系等，確保經(jīng)營管理手段的規(guī)范性，決策的科學(xué)性等。

在“綠色發(fā)展”大力暢行和“智能化時(shí)代”即將到來的大背景下，“十四五”期間電力行業(yè)將迎來一場深刻的革命，如何嫁接新技術(shù)開展新布局、如何借力國企改革新東風(fēng)譜寫新藍(lán)圖、如何借助管理提升實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效等等，都是必須直面應(yīng)對(duì)、迎難而上的新課題。大浪淘沙，善謀者與勇敢者將在新一輪洗牌中贏得主動(dòng)和先機(jī)！

參考文獻(xiàn)

[1] 中國電力規(guī)劃設(shè)計(jì)協(xié)會(huì).電力工程行業(yè)受疫情影響調(diào)研報(bào)告.北極星電力網(wǎng),2020(3).

[2] 中國能源網(wǎng). 疫情對(duì)中國電力行業(yè)的影響及趨勢判斷. 中國能源網(wǎng)，2020(5).